22 октября 2018 года в 13.00 в Малом зале Государственной Думы Комитет Государственной Думы по финансовому рынку провел парламентские слушания на тему: «Биржевой товарный рынок как инструмент государственной политики по развитию конкуренции: задачи и перспективы»

Рекомендации парламентских слушаний

Презентации участников парламентских слушаний  

Список  докладчиков

СТЕНОГРАММА  ПС  22.10.2018

РЕКОМЕНДАЦИИ

Парламентских слушаний «Биржевой товарный рынок как инструмент государственной политики по развитию конкуренции:
задачи и перспективы»

22 октября 2018 г., 13.00                                      
Малый зал, Охотный ряд, д.1
 

Участники слушаний - представители федеральных и региональных органов власти, крупных отечественных и иностранных компаний, научных и общественных организаций, рассмотрев вопросы законодательного обеспечения проблем развития организованных торгов природным газом, нефтепродуктами, лесоматериалами и минеральными удобрениями,  отмечают, что необходимость развития биржевой торговли товарами была определена Президентом России В.В. Путиным в послании к Федеральному Собранию в 2006 году. Новый этап развития биржевого товарного рынка был определен Указом Президента России №618 от 21.12.2017 года, утвердившим Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. 

Основными задачами биржевой торговли являются создание организованного товарного рынка, понятного и прозрачного механизма формирования справедливых цен на основные сырьевые товары, производимые в Российской Федерации и странах СНГ, а также создание эффективных взаимосвязей в реальной экономике. 29 ноября 2016 года на АО «СПбМТСБ» состоялся запуск торгов поставочными фьючерсными контрактами на российскую экспортную нефть сорта Urals на условиях поставки FOB порт Приморск. Цель проекта – заложить основы нового механизма ценообразования на нефть марки Urals посредством прямого рыночного формирования цены, без привязки к другим нефтяным бенчмаркам, а также путем преодоления разрыва между ценами на нефть на товарном и финансовом рынкам.

1. Необходимо создание нового механизма ценообразования для российской нефти, экспортируемой на международный рынок. Текущая система ценообразования, основанная на данных ценовых агентств, является непрозрачной и подверженной манипуляциям со стороны покупателей российской нефти (российские компании не участвуют в процессе определения цены экспортируемой нефти). Переход от текущей системы к формированию прямой котировки на прозрачных торгах по единым правилам позволит избавиться от манипуляций и установить справедливую цену на основе баланса спроса и предложения.

Важно отметить, что иностранные компании испытывают ряд сложностей в процессе получения доступа на российский биржевой рынок:

Имеющаяся неопределенность в порядке налогообложения существенно затрудняет нерезидентам принятие решения о выходе на торги, а риски обложения операций с фьючерсами налогом у источника выплаты дохода снижают привлекательность операций с этими контрактами на российской бирже. Для решения задачи привлечения иностранных компаний необходимо изменить налогообложение  в части операций с фьючерсами для иностранных участников.  В связи с этим предлагается внести изменения в статью 309 Налогового кодекса Российской Федерации в форме освобождения доходов нерезидентов от налога на прибыль у источника выплаты дохода по операциям с производными финансовыми инструментами. Такое изменение максимально упростит администрирование данного вида доходов и послужит сильным стимулом для выхода на торги фьючерсами на российскую экспортную нефть для иностранных компаний, участвующих в организованных торгах производными финансовыми инструментами.

2. Газовая отрасль имеет огромное значение для российской экономики. Благодаря мультипликативному эффекту газовая промышленность способна создать значительный прибавочный продукт во многих отраслях экономики, а также играть важную стабилизирующую роль в поддержании жизненного уровня населения. При этом необходимым условием дальнейшего развития газовой отрасли на современном этапе является совершенствование функционирования биржевого сегмента и его интеграция в общий рынок газа Российский Федерации.

Биржевые торги природным газом в России были запущены в АО «СПбМТСБ» в октябре 2014 года в соответствии с протоколом Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности от 04 июля 2014 г. № А4-26-368.

Участие в биржевых торгах газом ПАО «Газпром» и крупных независимых производителей, рост спроса на газ со стороны потребителей и привлечение к торгам новых участников рынка газа позволили обеспечить динамичное развитие этого сегмента, а продавцам газа – получить устойчивый доступ на региональные рынки сбыта с гарантированной оплатой покупателями поставляемого газа. В то же время, ввиду того, что развитие биржевой торговли газом в Российской Федерации не было подкреплено принятием необходимых нормативных правовых актов, обеспечивающих создание равных условий для работы на рынке газа, в 2018 году, несмотря на достигнутую положительную динамику, сложившаяся система торгов и взаимоотношений между участниками рынка газа исчерпала потенциал для дальнейшего роста показателей.

Проанализировав факторы, сдерживающие (препятствующие) дальнейшее развитие биржевой торговли природным газом в РФ, включая вопросы нормативно-правового обеспечения, участники парламентских слушаний считают основными направлениями совершенствования законодательства, обеспечивающими развитие биржевой торговли природным газом, следующие:

- стимулирование хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке газа к продажам газа на биржевых торгах, в том числе и через механизм установления для них минимальной величины продаваемого на бирже газа;

- изменение методологии формирования тарифов по транспортировке газа по ГТС ПАО «Газпром» (тарификации услуг по транспортировке газа с использованием двух отдельных тарифов – на «точку входа» и «точку выхода»);

- стандартизация условий поставки и учета газа по биржевым и внебиржевым договорам;

- обеспечение учета биржевого газа, предназначенного для реализации на организованных торгах, с использованием торговых товарных счетов, открываемых Оператором товарных поставок при соблюдении установленных требований;

- стимулирование потребителей к более точному определению объемов газа для покупки с периодом поставки при заключении договоров посредством использования   гибкого подхода, сочетающего сужение коридора отклонения допустимой невыборки/перерасхода газа и предоставлением покупателям газа возможности реализации невыбранных объемов/приобретения недостающих объемов через систему коммерческой балансировки газа на организованных торгах);

- недискриминационный доступ конечного потребителя к биржевым торгам;

обеспечение условий для отмены государственного регулирования цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и аффилированными лицами и либерализация российского рынка газа;

- развитие новых технологий и инструментов организованных торгов природным газом, направленных на разработку и внедрение всего спектра передовых биржевых технологий (на спотовом и срочном рынках газа):

-   внедрение системы коммерческой балансировки газа в ГТС и использование ее для целей регулирования объемов поставок газа по биржевым и внебиржевым договорам;

- внедрение новых биржевых инструментов с более длинным периодом поставки (2-13 месяцы, квартал, год);

-  запуск биржевых торгов производными финансовыми инструментами;

-  создание условий для интеграции рынков газа и электроэнергии.

3. В сегменте биржевой торговли лесоматериалами в настоящее время в Российской Федерации действует система распределения квот на экспорт круглых лесоматериалов, которая является неэффективной в части соблюдения открытых недискриминационных принципов определения и выдачи тарифных квот. В соответствии с утвержденной методикой при распределении применяется «исторический принцип» - за основу расчетов берутся предоставленные таможней данные об объемах экспорта круглых лесоматериалов тем или иным предприятием - участником ВЭД за последние три года. Таким образом, количество участников ВЭД, которым распределяется товарная квота (далее – «участник с квотой») ежегодно убывает. В 2012 г. в распределение попали 430 организаций-экспортеров леса из Иркутской области, а в 2018 году их количество составило 155. Учитывая, что объем тарифной квоты – величина постоянная, а количество участников распределения уменьшается, ежегодно происходит увеличение объема тарифной квоты для каждого из оставшихся на рынке экспорта круглых лесоматериалов  предприятия.

Подавляющее большинство из этих организаций (93%) не являются арендаторами лесных участков и не имеют собственной лесосырьевой базы, являясь, по сути, посредниками между лесопользователями и их зарубежными контрагентами. Сложившиеся связи на рынке экспорта круглых лесоматериалов, ограниченное количество лесоэкспортеров способствует прямым контактам между всеми участниками торгов, а также создает условия для ценового сговора и формирования непрозрачной цепочки создания стоимости и возмещения НДС. При этом в последние три года квота используется не более, чем на 40%. Исходя из этого необходимо пересмотреть  Методику расчета объемов тарифных квот, установленных в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, между участниками внешнеэкономической деятельности (утверждена Приказом Минпромторга России от    15.08.2012 г. № 1142) с целью передать неиспользуемую часть квоты предприятиям отрасли, реализующим свою продукцию на биржевых торгах.

Принимая во внимание положительную практику реализации на бирже древесины, круглых лесоматериалов и пиломатериалов государственными лесхозами Иркутской области и Пермского края, целесообразно привлечь к организованным торгам лесоматериалами арендаторов лесных участков. Это позволит повысить стоимость лесоматериалов до реальной рыночной, что, в свою очередь, увеличит налогооблагаемую базу по древесине. Кроме того, привлечение к организованным торгам лесоматериалами арендаторов лесных участков повысит ликвидность торгов и, в результате, приведет к формированию репрезентативных ценовых индикаторов как на отдельные товары, так и в разрезе по регионам. В целях решения этой задачи рекомендуем рассмотреть возможность возложения на арендаторов лесных участков обязанности реализовывать часть заготавливаемой в течение календарного года древесины в виде круглых лесоматериалов и/или пиломатериалов на организованных торгах.

Рынки недревесных лесных ресурсов и пищевых лесных ресурсов обладают огромным потенциалом. В России произрастают сотни видов дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов). Эксплуатационные запасы только самых распространенных из них составляют 7.4 млн. тонн, а биологические запасы – 13,4 млн. тонн. Но подавляющая часть этих рынков находится вне правового поля. Необходимо выводить рынки недревесных лесных ресурсов и пищевых лесных ресурсов из тени, воссоздавать инфраструктуру, для чего необходимо вносить изменения в законодательство Российской Федерации, стимулируя продвижение российской продукции на международные рынки.

4. В сегменте торговли минеральными удобрениями большая часть произведенных в России минеральных удобрений экспортируется. На внутреннем рынке разным категориям потребителей минеральные удобрения предлагаются по разным ценам. Как правило, сельхозпроизводители имеют скидки к цене экспортного паритета, в то время как промышленные потребители аммиачной селитры и карбамида такими привилегиями не пользуются. Механизм ценообразования на минеральные удобрения непрозрачен, репрезентативные индикаторы рыночной цены отсутствуют.

Первая попытка запустить в России торги минеральными удобрениями была предпринята в 2007 году - «Фосагро» запустило на МФБ торги апатитовым концентратом, в 2008 году на торги с калийными удобрениями вышли «Уралкалий» и «Сильвинит». Ограниченное предложение и высокий спрос привели к резкому росту цен и решением ФСФР России торги были прекращены. В декабре 2017 г.  в АО «СПбМТСБ» был запущен пилотный проект биржевых торгов карбамидом «Б» для сельхозпроизводителей. Предполагается, что на следующем этапе на биржевые торги будет выведена аммиачная селитра и сложные удобрения. Однако, в том числе из-за   отнесения в рамках налогового законодательства Российской Федерации биржевых котировок к индикаторам рыночной цены в целях налогового контроля контролируемых сделок, производители минеральных удобрений не заинтересованы в выходе на организованные торги, поэтому с декабря 2017 года была совершена только одна сделка по продаже 20 т карбамида. Цены на минеральные удобрения являются объектом пристального внимания регуляторов, однако на сегодняшний день на российском рынке нет репрезентативных индикаторов рыночной цены на минеральные удобрения.

В соответствии с законодательством при оценке репрезентативности биржевых индикаторов рыночной цены учитываются такие параметры как объем биржевых торгов, уровень ликвидности и регулярность предложения товара на бирже. Для формирования репрезентативных биржевых индикаторов рыночной цены на бирже должно регулярно и равномерно продаваться не менее 10% от объема поставок на внутренний рынок по каждой товарной позиции.

5. В сегменте торговли энергетическим углем из добытых в России в 2017 году 408, 9 млн т. угля доля энергетических углей составила 323,2 млн т., а коксующихся – 85,2 млн т.

Несмотря на большой объем добываемого угля, в Российской Федерации на протяжении ряда лет отмечаются системные проблемы с топливо-обеспечением теплоснабжающих организаций.

В числе системных проблем регуляторами и участниками рынка угля называются такие проблемы как неплатежеспособность теплоснабжающих организаций, обусловленная в том числе отсутствием репрезентативных индикаторов рыночной цены, которые могли бы быть использованы при расчете тарифов теплоснабжающих организаций и формировании бюджетов муниципальных образований. Отсутствие подобных индикаторов приводит к разрывам между прогнозной ценой, закладываемой в тарифы и в бюджеты, и фактической рыночной ценой, по которой готовы поставить уголь поставщики. При этом, в связи с существенными отличиями условий закупок, для значительной части муниципальных образований оказывается недоступной закупка угля по ценам, по которым топливо приобретается крупными потребителями по долгосрочным контрактам, которые регистрируются на бирже в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра».

Одной из причин роста цен на топливо для топливоснабжающих организаций участники рынка и регуляторы называют значительное число посредников, участвующих в поставке топлива для государственных и муниципальных нужд.

В результате отсутствия репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены, которые можно было бы использовать для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также отсутствия возможности приобретения топлива по конкурентным ценам на открытом биржевом рынке, энергетический уголь, по данным сайта www.zakupki.gov.ru, закупается по ценам от 1,9 до 11,9 тыс. руб. за тонну.

В 2018 году, руководствуясь Указом Президента России от 17.12.2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в котором развитие биржевой торговли названо одним из основным приоритетов государственной политики в области развития конкуренции, а также Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства от 21.06.2014 г. №1099-р и предусматривающей «создание и использование биржевых индексов для повышения объективности ценообразования в торговле углем на внутреннем рынке и организации биржевой торговли угольным топливом», АО «СПбМТСБ» разработало и согласовала с участниками рынка основные параметры модели биржевого рынка энергетического угля. Предлагаемая модель способна обеспечить формирование сегмента открытого биржевого рынка энергетического угля, упростить и унифицировать процедуры закупок, гарантировать исполнение обязательств участниками биржевого рынка и сократить количество посредников. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», биржевые индикаторы признаются репрезентативными индикаторами рыночной цены лишь в случае, если объем и регулярность биржевых торгов соответствуют уровню, установленному регуляторами. В настоящее время требования к минимальной ликвидности биржевых торгов, обеспечивающей формирование репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены, не установлены.

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Союз) предусмотрено формирование не позднее 1 января 2025 года общих рынков энергетических ресурсов (электроэнергии – до 1 июля 2019 года, газа, нефти и нефтепродуктов – до 1 января 2025 года). При их создании особое внимание будет уделено обеспечению конкурентной среды, в том числе развитию биржевой торговли и обеспечению равного доступа к рынкам энергоресурсов. Государства-члены Союза рассматривают механизм биржевой торговли как один из важнейших для достижения целей Союза по созданию общих энергетических рынков и единого биржевого пространства.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует:

Минфину России и Комитету по бюджету и налогам:

1. Для решения задачи привлечения иностранных компаний к торгам фьючерсными контрактами на экспортируемую нефть и формирования нового бенчмарка для российской нефти внести изменения в статью 309 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение доходов нерезидентов от налога на прибыль у источника выплаты дохода по операциям с производными финансовыми инструментами. Такое изменение максимально упростит администрирование данного вида доходов и послужит стимулом для выхода на торги фьючерсами на российскую экспортную нефть иностранных компаний.

2. Ускорить разработку и рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», направленного на внесение в Налоговый кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 06.11.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» изменений, позволяющих оформлять учетные документы по договорам с периодом поставки газа «на сутки» и «на нерабочий день n» по итогам календарного месяца, в котором были осуществлены поставки газа по вышеуказанным договорам.

Комитету по финансовому рынку:

3. С целью повышения дисциплины, связанной с исполнением участниками торгов биржевых договоров, предлагается внести дополнения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» в части расширения прав организатора торговли по применению мер дисциплинарного воздействия за нарушения правил организованных торгов. В частности, наряду с действующим в настоящее время отказом от исполнения договора об оказании услуг по проведению организованных торгов необходимо предусмотреть такую меру, как приостановление оказания услуг по этому договору (изменения в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах»).

Правительству Российской Федерации:

4. Ускорить разработку и рассмотрение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 323 «О реализации природного газа на организованных торгах», касающихся увеличения объемов реализации природного газа, добытого ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, на организованных торгах до 35 млрд. кубо метров в год.

5. Ускорить разработку и рассмотрение проекта постановления Правительства Российской Федерации  «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа в Российской Федерации,  доступа организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» и местным газораспределительным сетям, регулирования цен на газ и тарифов по его транспортировке», направленного на внесение изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. №162, в Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 858, в Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1370, в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, касающихся отражения задач системного развития рынка газа и его биржевого сегмента, включая вопросы перехода на рыночные принципы взаимоотношений между участниками газоснабжения, применения единых условий договоров поставки газа, удовлетворяющих требованиям коммерческой балансировки, создания условий  для соблюдения договорной дисциплины, определения свободных мощностей газотранспортной и газораспределительных сетей  и устанавливающих порядок и условия доступа в сети, порядок актирования газа по итогам поставок.

6. В целях обеспечения реализации положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года по формированию общего электроэнергетического рынка, общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического оказать содействие:

1) в формировании общих рынков энергетических ресурсов (электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов) и подготовке проектов соответствующих международных договоров и актов в установленные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года сроки;

2) в согласовании оставшихся неурегулированных вопросов по проекту программы формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза и ее принятии;

3) в организации биржевой (централизованной) торговли на общих рынках энергетических ресурсов Евразийского экономического союза (электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов), в том числе проведении имитационных торгов и разработке соответствующих правил (порядка) осуществления биржевых торгов на общих рынках.

ФАС, Минэнерго России:

7. Ускорить разработку и рассмотрение проектов приказов: совместного ФАС России и Минэнерго России «Об утверждении минимальной величины продаваемого на бирже газа хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке»,  предусматривающего рост объемов продаж и повышения ликвидности биржевой торговли газом; ФСТ России «О внесении изменений и дополнений в приказ ФСТ России от 23.08.2005 № 388-э/1 «Об утверждении методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам»; ФСТ России «О внесении изменений и дополнений в приказ ФСТ России от 08.06.2015 № 216-э/1 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО «Газпром», входящим в единую систему газоснабжения, для независимых организаций»; ФАС России по приказу ФАС России от 04.08.2017 №1020/17 «О внесении дополнений в приложения 1, 2 приказа ФСТ России от 08.06.2015 № 216-э/1 "Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром", входящим в единую систему газоснабжения, для независимых организаций», касающихся создания равных ценовых условий для транспортировки газа по биржевым и внебиржевым договорам и предусматривающих устранение разницы между тарифами по транспортировке газа по магистральным газопроводам от Зоны входа до Зоны выхода (по прямым договорам) и суммой тарифов от Зоны входа до Балансового пункта и от Балансового пункта до Зоны выхода (по договорам, предполагающим переход права собственности на газ на балансовом пункте); ФАС России «О внесении изменений и дополнений в приказ ФАС России от 07.04.2014 № 231/14 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», касающихся утверждения порядка определения и раскрываемого перечня информации о наличии свободных мощностей на выходе из газотранспортных систем, в том числе для целей биржевой торговли газом.

8. Для решения задачи по формированию репрезентативных индикаторов рыночной цены на энергетический уголь, для обеспечения рыночного ценообразования и повышения эффективности антимонопольного, налогового и таможенного контроля с целью повышения доходов федерального бюджета разработать и рассмотреть проект  совместного приказа об утверждении минимальной величины каждого продаваемого на бирже вида энергетического угля для производителей, занимающих доминирующее положение на рынке, в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ФАС России и Минпромторгу России:

9. Для решения задачи по формированию репрезентативных индикаторов рыночной цены на минеральные удобрения, для обеспечения рыночного ценообразования и повышения эффективности налогового и таможенного контроля с целью повышения доходов федерального бюджета утвердить совместным приказом ФАС России и Минпромторга России минимальные объемы биржевых продаж каждого вида минеральных удобрений для производителей, занимающих доминирующее положение на рынке. Также, в целях стимулирования и привлечения хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, предлагается упростить процедуру предоставления погектарной субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в случае приобретения минеральных удобрений на организованных торгах.

Минфину России:

10. Поручить ускорить разработку и рассмотрение проекта приказа «О внесении изменений и дополнений в Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99, утвержденное приказом Минфина России от 06.05.1999 № 32-н», предусматривающего оформление учетных документов по договорам с периодом поставки газа «на сутки» и «на нерабочий день n» по итогам календарного месяца, в котором были осуществлены поставки газа по вышеуказанным договорам.

Минприроды России:

11.  В рамках развития системы ЛесЕГАИС в части подтверждения происхождения древесины, выставляемой на биржевые торги, доработать ЛесЕГАИС в целях ее интеграции с биржевой торговой системой.

Комитету по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям:

12. В рамках выполнения Поручения Президента Российской Федерации от 31.01.2017 № ПР 173 о необходимости представления предложений о реализации на товарных биржах древесины, полученной при рубках лесных насаждений государственными учреждениями, внести в Лесной кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие требования для уполномоченных государственных учреждений осуществлять реализацию древесины, заготавливаемой при проведении работ по охране, защите и воспроизводству лесов исключительно по итогам биржевых торгов; рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, установить проведение биржевых торгов – приоритетным способом заключения договоров по реализации лесоматериалов и древесины, заготавливаемой при проведении подведомственными учреждениями работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения государственного задания и заготавливаемой подведомственными учреждениями в соответствии с заключенными договорами аренды лесных участков.

  ПРЕЗЕНТАЦИИ участников парламентских слушаний: